Die schleichende Krise strukturschwacher Kommunen: Zur Situation der Grundversorgung in ländlichen Räumen

Simon Dudek

doi:10.32387/prokla.v51i204.1957

Authors

Simon Dudek Katholische Universität Eichstätt-Ingolstadt

DOI:

https://doi.org/10.32387/prokla.v51i204.1957

Keywords:

Municipalities, Public Services, Competition State, Austerity

Abstract

The article draws on the increased concerns about municipal public service to discuss the impact of weak municipal finances. Alongside the uneven spatial development, it addresses increasing competition between municipalities. By analysing the municipal budget consolidation measures in Hesse and North Rhine-Westphalia, the article shows that the debt relief programs have negative effects on the municipal position in tax competition as well as on the organisation of local fundamental services. Against this background, the article emphasises the importance of adequately funded municipal budgets for the design of the welfare state at the local level.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Barlösius, Eva / Neu, Claudia (2007): Gleichwertigkeit – Ade? In: PROKLA 146 37(1): 77-92. DOI: https://doi.org/10.32387/prokla.v37i146.527.

Becker, Sören u.a. (2015): Remunicipalization in German cities: contesting neo-liberalism and reimagining urban governance? In: Space and Polity 19(1): 76-90. DOI: https://doi.org/10.1080/13562576.2014.991119.

Bertelsmann Stiftung (2013): Kommunaler Finanzreport 2013. Gütersloh.

– (2021): Kommunaler Finanzreport 2021. Gütersloh.

Brenner, Neil (1997): Die Restrukturierung staatlichen Raums: Stadt- und Regionalplanung in der BRD 1960-1990. In: PROKLA 109 27(4): 545-565. DOI: https://doi.org/10.32387/prokla.v27i109.863.

– (2004): New state spaces. Urban governance and the rescaling of statehood. Oxford. URL: http://www.loc.gov/.

Dudek, Simon (2021): Von der Landesplanung zum kommunalen Wettbewerb. Eine Cultural Political Economy-Analyse bayerischer Raumordnungspolitik zwischen 2008 und 2018. Münster.

– / Kallert, Andreas (2017): Gleichwertige Lebensverhältnisse in Bayern. Berlin.

Eifert, Martin (1999): Grundversorgung mit Telekommunikationsleistungen im Gewährleistungsstaat. Kiel.

Engelen, Ewald u.a. (2017): The grounded city: from competitivity to the foundational economy. In: Cambridge Journal of Regions, Economy and Society 10(3)_ 407-423. DOI: https://doi.org/10.1093/cjres/rsx016.

Foundational Economy Collective (2019): Die Ökonomie des Alltagslebens. Für eine neue Infrastrukturpolitik. Berlin.

Froud, Julie u.a. (2018): Foundational Liveability: rethinking territorial inequalities. Foundational Economy Collective Working Paper 5.

Geißler, René (2019): Wann ist eine Kommune finanzschwach? Erfahrungen aus dem Kommunalinvestitionsförderungsgesetz. In: Junkernheinrich, Martin u.a. (Hg.): Jahrbuch für öffentliche Finanzen. Berlin: 389-398.

Gemeinde Engelskirchen (2012): Weitere Maßnahmen zur Haushaltskonsolidierung. URL: https://www.engelskirchen.de/.

Gemeinde Heidenrod (2017): Haushalt 2017. URL: https://buergerhaushalt.gemeinde-heidenrod.de/.

Gemeinde Nümbrecht (2015): Haushaltssanierungsplan 2016. URL: https://cdn.nuembrecht.de/.

Gregory, Derek u.a. (2009): The dictionary of human geography. Oxford.

Harvey, David (1985): The urbanization of capial. Studies in the history and theory of capitalist urbanization. Baltimore, Md.

Hessische Landesregierung (2012): Rahmenvereinbarung zwischen kommunalen Spitzenverbänden und Landesregierung über einen Kommunalen Schutzschirm in Hessen. URL: https://finanzen.hessen.de/.

Hirsch, Joachim (1995): Der nationale Wettbewerbsstaat. Staat, Demokratie und Politik im globalen Kapitalismus. Berlin.

Hirsch, Joachim u.a. (Hg.) (2013): Sozialpolitik anders gedacht: soziale Infrastruktur. Hamburg.

Holtkamp, Lars (2007): Wer hat Schuld an der Verschuldung? Ursachen nationaler und kommunaler Haushaltsdefizite. In: Polis 64.

Jensen, Inga (2020): Wohnraum als soziale Infrastruktur. Ansätze zur (Re-)Kommunalisierung von Wohnraum betrachtet am Beispiel Berlin. In: Schönig, Barbara / Vollmer, Lisa (Hg.): Wohnungsfragen ohne Ende?! Ressourcen für eine soziale Wohnraumversorgung. Bielefeld: 147-162. DOI: https://doi.org/10.14361/9783839445082-009.

Junkernheinrich, Martin (2019): Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse und die Kommunalfinanzen. In: Wirtschaftsdienst 99(S1): 36-43. DOI: https://doi.org/10.1007/s10273-019-2430-z.

Kallert, Andreas / Dudek, Simon (2019): »Aktivieren statt alimentieren«: Austerität als Paradigma ländlicher Entwicklung am Beispiel Bayern. In: Mießner, Michael; Naumann, Matthias (Hg.): Kritische Geographie länderlicher Entwicklung: globale Transformationen und lokale Herauforderungen. Münster: 177-193. DOI: https://doi.org/10.5771/0340-8574-2011-2-51.

KfW, Kreditanstalt für Wiederaufbau (2021): KfW-Kommunalpanel 2021. Frankfurt/M.

Koch, Karl / Segbers, Franz (2011): Soziale Daseinsvorsorge und Haushaltskonsolidierung. In: Blätter der Wohlfahrtpflege 158(2): 51-53.

Krisch, Astrid u.a. (2020): Die Leistungsträgerinnen des Alltagslebens. Covid-19 als Brennglas für die notwendige Neubewertung von Wirtschaft, Arbeit und Leistung, Foundational Economy Collective Research Report.

Kühn, Manfred (2016): Peripherisierung und Stadt. Städtische Planungspolitiken gegen den Abstieg. Bielefeld. DOI: https://doi.org/10.14361/9783839434918.

Küpper, Patrick (2016): Abgrenzung und Typisierung ländlicher Räume. Braunschweig.

Mayring, Philipp (2010): Qualitative Inhaltsanalyse. Grundlagen und Techniken. Weinheim. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-531-92052-8_42.

Mießner, Michael (2017): Staat – Raum – Ordnung. Zur raumordnungspolitischen Regulation regionaler Disparitäten. Münster.

Miggelbrink, Judith (2020): Ländliche Räume – strukturschwach, peripher, abgehängt? In: Krajewski, Christian / Wiegandt, Claus-Christian (Hg.): Land in Sicht. Ländliche Räume in Deutschland zwischen Prosperität und Peripherisierung. Bonn: 64-79.

Ministerium des Inneren des Landes Nordrhein-Westfalen (2011): Gesetz zur Unterstützung der kommunalen Haushaltskonsolidierung im Rahmen des Stärkungspakts Stadtfinanzen (Stärkungspaktgesetz). URL: https://recht.nrw.de.

Ministerkonferenz für Raumordnung (2006): Leitbilder und Handlungsstrategien für die Raumentwicklung in Deutschland.

– (2016): Leitbilder und Handlungsstrategien für die Raumentwicklung in Deutschland (Beschlossen von der 41. MKRO am 9. März 2016). URL: https://www.bmi.bund.de/.

Ministerkonferenz für Raumordnung Städtebau (1993): Raumordnungspolitischer Orientierungsrahmen.

Mose, Ingo / Nischwitz, Guido (2009): Anforderungen an eine regionale Entwicklungspolitik für strukturschwache ländliche Räume. Hannover.

Myrdal, Gunnar (1974): Ökonomische Theorie und unterentwickelte Regionen. Frankfurt/M.

Overmans, J. F. A. / Noordegraaf, Mirko (2014): Managing austerity: rhetorical and real responses to fiscal stress in local government. In: Public Money & Management 34(2): 99-106. DOI: https://doi.org/10.1080/09540962.2014.887517.

Peck, Jamie (2015): Urbane Austerität. New York.

Person, Christian / Geißler, René (2020): Ein Fass ohne Boden? Vier Jahrzehnte kommunaler Schuldenhilfen in Deutschland. In: dms - der moderne staat - Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management 13(1): 21-22. DOI: https://doi.org/10.3224/dms.v13i1.04.

Petzold, Tino (2018): Austerity forever? Die Normalisierung der Austerität in der BRD. Münster.

Plank, Leonhard (2019): Ökonomie des Alltagslebens. Ein sozioökonomischer Forschungsansatz. In: Der öffentliche Sektor 45 (1): 3-11.

Ringger, Beat / Wermuth, Cédric (2020): Die Service-Public-Revolution. Corona, Klima, Kapitalismus – eine Antwort auf die Krisen unserer Zeit. Zürich.

Röber, Manfred (2019): Aufgabenkritik. In: Apelt, Maja u.a. (Hg.): Handbuch Organisationssoziologie. Wiesbaden: 1-13. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-21563-7_60.

Scheller, Henrik (2019): Leistungsschwäche, Finanzschwäche, Strukturschwäche - zur schweren Abgrenzbarkeit finanzverfassungsrechtlicher Kategorien. In: Junkernheinrich, Martin u.a. (Hg.): Jahrbuch für öffentliche Finanzen. Berlin: 399-425.

Schick, Andreas (2015): Briefkasten-Firmen im »Steuerparadies« Eschborn.URL: https://www.fnp.de/, Zugriff: 17.7.2021.

Stadt Alsfeld (2015): Haushalt 2015. URL: https://www.alsfeld.de/, Zugriff: 17.7.2021.

Stadt Bergneustadt (2011): Haushaltssicherungskonzept zum Haushaltsplan 2011. URL: https://www.stadt-bergneustadt.de/, Zugriff: 17.7.2021.

Stadt Solms (2015): Fortschreibung Haushaltssicherungskonzept Stadt Solms. URL: https://www.solms.de/.

Streeck, Wolfgang (2019): Der alltägliche Kommunismus. Eine neue Ökonomie für eine neue Linke. In: Blätter für deutsche und internationale Politik 64(6): 93-105.

Sum, Ngai-Ling / Jessop, Bob (2013): Towards a Cultural Political Economy. Putting Culture in its Place in Political Economy. Cheltenham. DOI: https://doi.org/10.4337/9780857930712.

Truger, Achim (2018): Anhaltende Krise der Kommunalfinanzen in NRW – lokale Verantwortung für negative Globalisierungsfolgen? In: Junkernheinrich, Martin u.a. (Hg.): Jahrbuch für öffentliche Finanzen. Berlin: 451-468.

Wiegand, Felix (2018): Kommunalfinanzen und kommunale Austerität. In: Rosa-Luxemburg-Stiftung Hessen (Hg.): Leben, Arbeit und Wohnen in der Region Frankfurt/Rhein-Main. Frankfurt/M.: 41-51.

Wissen, Markus / Naumann, Matthias (2008): Die Dialektik von räumlicher Angleichung und Differenzierung: Zum uneven-development-Konzept in der radical geography. In: ACME: An International Journal for Critical Geographies 7(3): 377-406.

Zabler, Steffen (2021): Kommunale Schulden in Deutschland. Instrumente zur Bekämpfung auf dem Prüfstand einer synthetischen Analyse. Baden-Baden. DOI: https://doi.org/10.5771/9783748921233.